115093 г. Москва, ул. Люсиновская, д.27, стр.2

+7 (499) 110 59 31

e-mail: info@mo-yakimanka.ru

115093 г. Москва, ул. Люсиновская, д.27, стр.2

110 59 31

info@mo-yakimanka.ru

93 О внесении в Московскую городскую Думу проекта закона города Москвы«О внесении изменений встатьи 66 и 68.1 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и статью 8 Закона города Москвы от 06 ноября 2002 года №


Решение № 93 от 28.10.2021


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

муниципального округа

ЯКИМАНКА

РЕШЕНИЕ

28 октября 2021 года № 93

О внесении в Московскую городскую Думу проекта закона города Москвы«О внесении изменений встатьи 66 и 68.1 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и статью 8 Закона города Москвы от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»

 

В соответствии с частью 1 статьи 36 Устава города Москвы, частью 4 статьи 5, пунктом 9 части 4 статьи 12 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 « Об организации местного самоуправления в городе Москве», пунктом « а» части 1 статьи 4, статьями 8, 9 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 « О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы», пунктом 7 части 1 статьи 6 Устава муниципального округа Якиманка Совет депутатов муниципального округа Якиманка решил:

1. Внести в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы « О внесении изменений в статьи 66 и 68.1 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и статью 8 Закона города Москвы от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» согласно приложению 1к настоящему решению.

2. Приложить к проекту закона города Москвы требуемые частью 4 статьи 8 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 « О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» пояснительную записку, перечень законов города Москвы, указов Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы, постановлений Московской городской Думы, которые необходимо принять, изменить или признать утратившими силу в связи с принятием закона города Москвы, финансово-экономическое обоснование проекта закона города Москвы согласно приложению 2 к настоящему решению.

3. Представить проект закона города Москвы в Аппарат Московской городской Думы не позднее 15 ноября 2021 года для получения ознакомительной визы начальника Государственно-правового управления Аппарата Московской городской Думы.

4. Представить проект закона города Москвы в Аппарат Мэра и Правительства Москвы не позднее 22 ноября 2021 года для получения ознакомительной визы полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе.

5. Внести проект закона города Москвы в Московскую городскую Думу в течение одного рабочего дня со дня получения ознакомительной визы полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе или истечения сроков, установленных частью 3 статьи 44 Регламента Московской городской Думы, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 16 ноября 2005 года № 320.

6. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник», разместить на официальном сайте муниципального округа Якиманка в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

8. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу муниципального округа Якиманка Морева А.З.

 

 

Глава муниципального округа

Якиманка А.З. Морев

 

Приложение 1

к решению Совета депутатов

муниципального округа Якиманка

от 28 октября 2021 года № 93

Проект

Внесен представительным органомместного самоуправления –

Советом депутатов муниципальногоокруга Якиманка

О внесении изменений в статьи 66 и 68.1 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и статью 8 Закона города Москвы от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»

Статья 1. О внесении изменений в статьи 66 и 68.1 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы»

1. Пункт 2 части 1 статьи 66 после слова «Кодекса,» дополнить словами «представительным органом соответствующего муниципального образования в порядке, установленном частью 1 статьи 68.1 настоящего Кодекса».

2. Часть 1 статьи 68.1 изложить в следующей редакции:

«1. Общественные обсуждения по вопросам градостроительной деятельности проводятся по проектам, указанным в части 1 статьи 68 настоящего Кодекса. Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается соответствующим представительным органом местного самоуправления. Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам, затрагивающим территории нескольких муниципальных образований, принимается соответствующими представительными органами местного самоуправления, применительно к каждому муниципальному образованию. Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается представительными органом местного самоуправления в срок, не превышающий четырнадцати дней со дня получения от городской (или окружной) комиссии соответствующего обращения. Если в течение установленного настоящей частью срока представительным органом местного самоуправления не было принято решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний, решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается соответствующей городской (или окружной) комиссией.».

Статья 2. О внесении изменений в статью 8 Закона города Москвы от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»

В статье 8:

1) часть 1 дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25) принятие решений о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.»;

2) часть 2 дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

«25.1) принятие решений о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;»;

3) часть 3 дополнить пунктом 47 следующего содержания:

«47) принятие решений о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.».

 

 

Редактор проекта: глава муниципального округа Якиманка, исполняющий полномочия Председателя Совета депутатов муниципального округа Якиманка А.З. Морев, тел.: +7 (499) 110-36-31

 

Глава муниципального округа Якиманка,

исполняющий полномочия Председателя

Совета депутатов

муниципального округа Якиманка А.З. Морев

 

_________________

(подпись на подлиннике)

Начальник

Государственно-правового управления

Аппарата Московской городской

ДумыА.В. Крутышев

 

_________________

(подпись на подлиннике)

Полномочный представитель

Мэра Москвы в Московской городской Думе Н.А. Сергунина

 

_________________

(подпись на подлиннике)

 

Приложение 2

к решению Совета депутатов муниципального округа Якиманка

от 28 октября 2021 года № 93

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона города Москвы «О внесении изменений в статьи 66 и 68.1 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и статью 8 Закона города Москвы от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»

В настоящее время значительная часть обсуждений по вопросам градостроительной деятельности проводится в форме общественных обсуждений, в порядке, предусмотренном статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 68.1 Градостроительного кодекса города Москвы, постановлением Правительства Москвы от 30.04.2019 № 448-ПП «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы».

Согласно действующей редакции части 1 статьи 68.1 Градостроительного кодекса города Москвы, порядок принятия решения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний устанавливается Правительством Москвы.

Согласно пункту 2.1 (2) приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 7 апреля 2009 г. № 270-ПП «О создании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы и об утверждении положений о Городской и окружной комиссиях по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы», в задачи Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы входит принятие решения о проведении общественных обсуждений на основании решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, предусматривающего проведение общественных обсуждений по проектам документов и проектам решений, указанным в частях 2 и 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 3 части 1 статьи 68 Градостроительного кодекса города Москвы, а также в случаях, указанных в абзаце втором пункта 1.5 приложения к постановлению Правительства Москвы от 30 апреля 2019 г. № 448-ПП «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы».

Согласно пункту 2.1.15 Положения о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП, Градостроительно-земельная комиссия города Москвы принимает решения о необходимости проведения общественных обсуждений по проектам документов и проектам решений, указанным в частях 2 и 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 3 части 1 статьи 68 Закона города Москвы от 25 июня 2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы», а также в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, регулирующими вопросы, связанные с проведением публичных слушаний и общественных обсуждений, о сроках проведения общественных обсуждений с учетом установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации предельных сроков, о границах территории, в отношении которой проводятся общественные обсуждения, о составе участников общественных обсуждений.

Таким образом, Градостроительно-земельная комиссия города Москвы, не включённая действующим градостроительным законодательством (Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом города Москвы) в систему принятия градостроительных решений, подзаконными актами наделена полномочиями по принятию решений о проведении общественных обсуждений вместо публичных слушаний. Фактически указанные полномочия Градостроительно-земельной комиссий города Москвы получены в результате вторичного делегирования.

При этом критерии, которыми должна руководствоваться Градостроительно-земельная комиссия города Москвы при выборе формы участия граждан в принятии градостроительных решений между публичными слушаниями и общественными обсуждениями, не определены.

Действующее правовое регулирование порядка принятия решения о проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности характеризуется, таким образом, неопределенностью условий принятия решений, а также заполнением законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие прямого законодательного делегирования соответствующих полномочий.

Широчайшая свобода усмотрения, которой действующее регулирование наделило Градостроительно-земельную комиссию города Москвы при принятии решения о необходимости проведения общественных обсуждений, должна быть заменена на публичный и внятный алгоритм принятия таких решений органом, получившим власть непосредственно от жителей города.

В целях обеспечения учета мнения жителей города Москвы при принятии решения о необходимости проведения общественных обсуждений, обеспечения публичности и прозрачности принятия таких решений разработан проект закона города Москвы «О внесении изменений в статьи 66 и 68.1 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и в статью 8 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается наделить представительные органы местного самоуправления полномочиями по принятию решения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний, для чего статья 1 предусматривает изложение части 1 статьи 68.1 Градостроительного кодекса города Москвы в новой редакции, предусматривающей, что решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается соответствующим представительным органом местного самоуправления.

Статьей 2 законопроекта предлагается отнести принятие решений о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности к вопросам местного значения, для чего внести соответствующие изменения в статью 8 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве».

Принятие законопроекта позволит законодательно закрепить норму, прямо определяющую орган, наделенный полномочиями по принятию решений о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний, что будет способствовать принятию решений исходя из адекватной оценки необходимости проведения общественных обсуждений, а также снижению уровня социального напряжения при принятии градостроительных решений.

 

 

Глава муниципального округа Якиманка,

исполняющий полномочия Председателя

Совета депутатов

муниципального округа Якиманка А.З. Морев

 

_________________

(подпись на подлиннике)

 

ПЕРЕЧЕНЬ

законов города Москвы, указов Мэра Москвы, постановлений

Правительства Москвы, постановлений Московской городской Думы,

которые необходимо принять, изменить или признать утратившими

силу в связи с принятием закона города Москвы « О внесении изменений в статьи 66 и 68.1 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и статью 8 Закона города Москвы от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»

 

В связи с принятием указанного закона города Москвы потребуется изменение следующих постановлений Правительства Москвы:

1) постановление Правительства Москвы от 07.04.2009 № 270-ПП «О создании Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы и об утверждении Положений о Городской и окружной комиссиях по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы»;

2) постановление Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» (вместе с «Положением о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы»);

3) постановление Правительства Москвы от 30.04.2019 № 448-ПП «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы».

Принятие или признание утратившими силу законов города Москвы, указов Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы, постановлений Московской городской Думы не потребуется.

 

 

Глава муниципального округа Якиманка,

исполняющий полномочия председателя

Совета депутатов

муниципального округа Якиманка А.З. Морев

 

 

_________________

(подпись на подлиннике)

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона города Москвы «О внесении изменений в статьи 66 и 68.1 Закона города Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» и статью 8 Закона города Москвы от 06 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»

 

Реализация данного закона города Москвы не потребует дополнительных расходов из бюджета города Москвы.

 

 

Глава муниципального округа Якиманка,

исполняющий полномочия председателя

Совета депутатов

муниципального округа Якиманка А.З. Морев

 

 

_________________

(подпись на подлиннике)


Все материалы сайта доступны по лицензии Creative Commons Attribution 3.0 при условии ссылки на первоисточник (в случае использования материалов сайта в сети Интернет – интерактивная ссылка).

Политика Конфиденциальности и Пользовательское Соглашение



Яндекс.Метрика